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“十三五”國家科技創新專項規劃政策解讀 3

發布時間:2019-07-27 19:26來源: 鉛山縣科學技術局編輯:科技局 視力保護色:
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規劃對科技金融支持專門作出部署


“十三五”科技創新規劃對科技金融有專門一章進行部署。科技創新事業的發展離不開金融支持。企業是技術創新的主體,企業要提高研發能力,增強技術開發能力,也十分需要金融支持。比如開展投貸聯動試點;建立科技成果轉化引導基金,科技部和财政部已經共同啟動該項工作,同時吸引優秀創業投資管理團隊聯合設立子基金;發展支持創新的多層次資本市場。當前我們的中小企業融資貴也是一個問題,很重要的一個方面是因為融資渠道主要是間接融資,直接融資渠道少,所以成本高。要讓科技型創新企業通過多層次的資本市場來獲得資金支持。



我國“十二五”科技發展的新特點


本世紀初,我們基本上是全面跟蹤狀态,“十二五”的科技發展表現了一些新特點:


第一個特點是“三跑”并存。我們組織了8000多位科學家對我國技術發展狀況進行了一次評估,在13個重要技術領域的1350項技術中,有17%我們達到了國際領先水平,有31%是并行水平,有52%是跟蹤的。由原來的全面跟蹤到現在“三跑”并存,這是個巨大轉變。現在我國全社會研發投入是14000億,大概相當于2000多億美金,美國是4000多億美金,2015年我們用的錢是美國的一半;而從累計投入來看,過去十年我們用的錢隻有美國的1/6。我們的科研績效國際上也是充分肯定的。


第二個特點是從被動應對到主動融入全球創新網絡,說明我們的創新自信增強了。我國研發投入在全球的占比,2000年時隻有1.7%,到了2014年,我們占了14.4%。國際合作論文占我們國家發表論文的25%,我們的國際科技合作水平提升很快。很多創新型企業在海外設立研發機構,還有一些企業在美國的大學設立研究項目,在美國的大學開設自己那個企業的課,比如中車在美國一個州立大學開了“高鐵概論”課。我們科技創新能力的進步深刻改變了全球創新版圖,也正在深刻改變全球産業分工和經濟格局。


第三個特點是創新能力不斷提升,與我國巨大的市場規模、完備的産業體系相結合,形成了我國特殊的競争優勢和發展潛力。我們企業的研發投入一直占全社會研發投入的70%,這表明我們企業獲利的途徑發生了變化,原來靠低成本勞動力、投入資源獲利,現在靠研發、靠科技來賺錢,也表明我們産業競争力的提升途徑發生了變化,打開了我們向全球價值鍊中高端邁進的通道。


通過科技創新,我們提升了引領能力,也增加了有效需求,推動我國經濟結構向高級化演進,比如我們的高速鐵路、4G、核能、水電裝備、特高壓輸變電、高難度油氣田、長距離的燃氣運輸技術,這些技術和産品在經曆了國内市場考驗後都具備了國際競争力,開始走向國際市場。企業的裝備制造能力都提升得很快,湧現出一批有國際競争力的創新型企業。


加強基礎研究是科技規劃的一個重點


基礎研究是科技規劃的一個重點,也是我們國家科技發展的薄弱環節。這次科技創新大會上,習近平總書記特别強調要加強基礎研究,提高獨創獨有能力。李克強總理也要求加強基礎研究。基礎研究是我們國家科技發展的短闆。基礎研究和技術創新不一樣,需要長期積累,需要人才,需要學科建設,需要持續努力。本身我國現代科學技術發展曆程不長,建國之初走的是非對稱、差異化的發展道路,需求導向,什麼需求最緊迫就發展什麼。随着我們的國力不斷增強,我們開始全面推進科技創新,加快發展基礎研究。


第一,我國基礎研究的問題,一方面是底子比較薄弱,另一方面,基礎研究的研發投入比重一直比較低。我國基礎研究占全社會研發投入比重長期保持在5%左右,與國外10%以上的水平相差甚遠。尤其是企業基礎研究投入比較少,而國外的大企業,很多在基礎研究方面投入巨大。當然,現在我們發現,中國的很多創新型企業也開始搞基礎研究了。在領跑階段的時候,需要自行判斷方向,否則就要增加探索的成本,這時基礎研究就顯得尤為重要了。


第二,在長期持續的積累下,很多領域的技術創新能力有大幅提高,但是距離核心關鍵技術完全不用進口,還有較大差距。一方面,在國際産業分工全球化布局的今天,即使是美國、歐洲,産業發展也不能百分之百依賴本國生産,都是全球化生産的。我們國家目前也一樣,我們進口了很多高技術,同時也出口了很多高技術。另一方面,産業發展重在集成創新。我們進口高端産品比較多的原因,不是我們做不出來單項産品,而是我們的系統能力達不到。下一步,我們關鍵是要提升産業創新系統能力,不局限于突破單項技術和單項産品,我們要的追趕是一種全方位能力的追趕,而不光是一項技術或一件産品的追趕。


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