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關于《江西省“2+6+N”産業高質量跨越式發展行動計劃(2019-2023年左右)》政策解讀

發布時間:2019-07-29 15:53來源: 鉛山縣工業和信息化局編輯:工信局 視力保護色:
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關于《江西省“2+6+N”産業高質量跨越式發展行動計劃(2019-2023年左右)》政策解讀

  省委十四屆六次全會确立了高質量跨越式發展首要戰略,作出了“三大提升”“六大突破”的重要部署。省政府正式提出,要打造2個萬億級、6個五千億級、N個千億級産業。這一重大設想先後寫入了省委十四屆七次全會和今年的省“兩會”《政府工作報告》之中,成為貫徹落實省委首要戰略的重大舉措。2月26日,省政府正式出台《江西省“2+6+N”産業高質量跨越式發展行動計劃(2019-2023年左右)》(以下簡稱《行動計劃》)。

  1.為什麼要出台《行動計劃》?

  第一,這是貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,推動制造業高質量發展的重要行動。中央經濟工作會議将推動制造業高質量發展列為今年經濟工作首要任務,全國“兩會”政府工作報告對推進制造業高質量發展作出了具體部署。我省制造業占全省工業比重超過九成,是實體經濟的主體。我們制定實施《行動計劃》,推動産業高質量跨越式發展和整體躍升,實質上是落實中央關于推動制造業高質量的“江西方案”“江西行動”,是經濟領域堅決做到“兩個維護”的具體體現。 

  第二,這是增強發展新優勢,提升區域核心競争力的重要路徑。産業是區域競争的重要載體。當前,周邊省份紛紛實施新一輪産業發展振興戰略。如湖北提出要力争3到5年内發展3個萬億元産業、10個以上5000億元産業、20個以上千億元産業以及1000個細分行業的隐形冠軍,湖南提出要發展12大重點産業、實施7大專項行動、打造4大标志性工程。我省制定實施《行動計劃》,采取有力措施推動一批重點産業率先實現高質量跨越式發展的突破,主動出擊搶抓機遇,提高國際和區域産業鍊價值鍊分工地位。同時,進一步明确省裡的重點産業布局,有利于指導各地緊緊抓住産業這個重點,積極應對區域競争新形勢,狠抓産業能級提升,增強發展優勢,加快實現工業崛起。 

  第三,這是建設江西現代化産業體系,落實高質量跨越式發展首要戰略的重要舉措。現代化産業體系是推動高質量跨越式發展首要戰略的強大動力。我們制定實施《行動計劃》,着眼于培育壯大新興産業、改造提升傳統産業、大力發展數字經濟新動能,必将加快構建現代化産業體系,加快推動江西經濟高質量跨越式發展。

  第四,這是當前和今後一個時期全省經濟工作的重要任務,更是深入實施工業強省戰略、推動工業高質量跨越式發展的核心工作。經濟高質量跨越式發展,工業要率先作為、主動作為、積極有為。我們制定實施《行動計劃》,就是貫徹落實省委首要戰略和劉奇書記關于“實施‘一産一策’推動主導産業做優做強做大”指示精神,貫徹易煉紅省長關于着力改變江西工業發展不平衡不充分問題的指示精神的重要行動,是今後深入推動工業強省戰略實施的重要抓手。

  2.《行動計劃》主要内容有哪些?

  《行動計劃》由總體思路、基本原則、主要目标、重點任務和保障措施五大部分構成。

  這些内容可概括為“一個主題”“三大目标”“五項原則”“八大任務”和“六個保障”。

  “一個主題”:即深入實施工業強省戰略,以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向,以項目、企業、集群、園區為着力點,推動産業高質量跨越式發展。

  “三大目标”:分别是産業、集群、企業三個層面高質量跨越式發展目标。産業層面,要推動有色、電子2個産業主營業務收入過萬億,裝備制造、石化、建材、紡織、食品、汽車6個産業過五千億,航空、中醫藥、移動物聯網、半導體照明、虛拟現實、節能環保等N個産業突破千億。集群層面,要力争在銅、鎢和稀土、光伏等領域培育1-2個世界級産業集群,京九(江西)電子信息産業帶主營業務收入要達到萬億級。企業層面,要力争培育1家主營業務收入過5000億的龍頭企業,打造4-5戶千億級企業、40戶左右的百億級企業,全省規模以上工業企業數超過15000戶,滬、深證券市場公開上市企業達到50戶左右。

  “五項原則”:一是堅持新發展理念,走高質量發展之路;二是堅持項目為王,走集群化發展之路;三是堅持企業主體,走市場化發展之路;四是堅持推進園區升級,走集聚式發展之路;五是堅持深化與現代信息技術融合,走智能化、高端化和服務化發展之路。

  “八大任務”:一是實施招大引強工程,二是推進重大項目建設,三是培育壯大優質企業,四是推動産業鍊延伸擴張,五是推進重大成果轉化和産業化,六是支持企業改造擴能,七是加快培育數字經濟新動能,八是推進開發區改革和創新發展。

  “六個保障”:分别是加大資金投入、拓寬融資渠道、大力減稅降費、強化人才支撐、優化發展環境、加強組織實施等。

  3.《行動計劃》具有那些特點?

  一是突出導向性。《行動計劃》通篇充分體現了鮮明的高質量跨越式發展導向。比如發展目标,既有萬億級、五千億級、千億級等規模跨越指标,也有集群發展、企業上市等高質量發展指标;再如重點任務,既注重招大引強、項目建設、成果轉化、技改擴能等做大總量措施,也強調培育優質企業、産業鍊延伸擴張、發展數字經濟、開發區改革創新等提升質量措施。還比如時間跨度,《行動計劃》設定為2019-2023年左右,充分考慮并立足現有産業基礎,有的産業實現目标不需要五年,如航空今年就有望突破千億,而有的産業則可能需要6年、7年甚至更長時間。

  二是突出系統性。《行動計劃》包括1個總的行動計劃和14個分行業行動方案。“1”更加突出“共性”,針對“2+6+N”産業的關鍵共性問題,提出重點任務和保障措施,注重從相對宏觀的層面,解決大方向的問題。14個行動方案更加突出“個性”,在落實好“1”的總體任務措施的同時,聚焦本産業提出更具體的工作舉措。“1”和“14”構成了一個有機統一的行動計劃方案體系。

  三是突出操作性。第一,目标有基礎。近年來,我省産業發展勢頭良好。2018年,有色産業主營業務收入過6000億元,電子信息産業增速達23%,裝備、石化、建材、紡織、食品、汽車等均具備了一定的發展基礎,航空、中醫藥、LED、虛拟現實等特色優勢明顯。全省工業投資增長13.1%,連續保持較快增速并高于全國平均水平。各地相繼引進實施了一批投資過10億元、20億元的重大産業項目,為産業高質量跨越式發展奠定了紮實基礎。第二,措施可操作。如集群式項目“滿園擴園”行動、開發區兩型三化管理提标提檔行動、智能制造萬千百十工程等正在實施,物聯江西建設、新一輪技術改造升級工程等也已經啟動。第三,保障強有力。擴大專項資金規模、設立産業基金、大力減稅降費、健全政企溝通機制等有效措施,将有力保障《行動計劃》實施。

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